一、什么叫党章?
党章是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。是一个政党的宗旨和行为规范。党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度,党员的条件、权利、义务和纪律各项。通常党章也是衡量一个政党是否成熟的关键因素之一。
中国共产党现行党章于2007年10月中共第十七次全国代表大会修改、通过。除总纲外共十一章五十三条。规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律、党徽党旗等项。
二、十七大对新党章有哪些修改
党的十七大通过的党章修正案主要修改内容共有15条,既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成果,又充实了论述党的基本路线和中国特色社会主义事业总体布局的内容,充实了党的建设的内容。
在胡锦涛同志主持下,大会通过了《中国共产党章程(修正案)》。
1、将科学发展观写入党章。
2、将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系的重大论断写入党章,
3、大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为:把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
4、把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章,对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大意义。
5、把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章,有利于全面贯彻这些方针政策,切实做好这些方面的工作。
6、十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章,有利于进一步加强和改进党的建设,不断提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
7、党章中重新规定了党的各级组织要按规定实行党务公开,党的各级代表大会代表实行任期制,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督,党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督,是加强党的制度建设的需要,是扩大党内民主、加强党内监督的需要。
三、十七大通过的新党章的基本内容
十七大通过的新党章从结构上讲十一章53条(除总纲外)。
(一)总纲
1、什么是党章总纲
党章总纲是党章的组成部分,党章的前提和总则,即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲,是党的最基本的政治纲领和组织纲领。
2、总纲的主要内容
(1)规定了中国共产党的性质,最终目标。
(2)行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
(3)概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求(五个方面问题):
①人类社会发展的普通规律(普通性与特殊性)和选择适合中国国情的发展道路。
②马列主义理论同中国革命具体实践相结合,创立了毛泽东思想、邓小平理论,形成了“三个代表”重要思想和科学科学观。
③我国当前所处的发展阶段及其特征。
④规定了初级阶段的基本路线(一个中心、二个基本点)、任务和基本政策。
⑤加强和改进党的领导,提出四项基本要求。
(二)党章的具体内容(11章53条)
第一章 党员(1—9)
1、什么是党员?
党员:政党的成员、党的细胞。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。有正式党员和预备党员之分。
本章对党员的性质,申请入党人的基本要求,党员的义务、权力,发展党员的基本程序、入党宣誓,预备期党员的教育情况,党员的退党、劝告退党,自动脱党,除名等问题做出了规定。
2、入党誓词与入党誓词的演变。
(1)入党宣誓:表示是对党员的要求以及党员对党表示自己愿意承担的政治责任,对党的坚定信念和为党的事业奋斗终身的决心的一种形式。
(2)入党誓词:预备党员在入党宣誓仪式上面对党旗宣誓的内容。
(3)入党誓词的演变:
中国共产党党不同时期入党誓词的基本内涵。
红军时期的入党誓词(24字):严守秘密,服从纪律,牺牲个人,阶级斗争,努力革命,永不叛党。
抗战和解放战争时期的入党誓词:我志愿加入中国共产党,坚决执行党的决议,遵守党的纪律,不怕困难,不怕牺牲,为共产主义事业奋斗到底。
现行的入党誓词:我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。
第二章 党的组织制度(10—17)
1、什么是党的组织制度?
要求党的组织和全体党员共同遵守的,按一定程序办事的组织规程。它是发挥党的战斗力和实现党的任务的组织保证。
党的组织制度的核心是民主集中制,党章规定了民主集中制的6条基本原则。
2、组织制度的具体内容。
包括党代表和委员会的选举,党组织的建立,上下级组织的关系,对重大问题的决策程序和讨论问题的方法。
第三章 党的中央组织(18—23)
1、什么是党的中央组织?
全党的最高领导机关。按照十七大党章规定,包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央纪委检查委员会、党的中央军事委员会。这一章里对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系做出了规定。
2、全国代表大会与全国代表会议的区别。
全国代表大会是党的立法机关、最高权力机关。正常情况下,每五年举行一次,代表是由全体党员选举产生的。全国代表会议是在两次全国代表大会之间,根据工作需要,由党的中央委员会召集,讨论和决定需要及时解决重大问题的会议。它的职权与全国代表大会有所不同。
第四章 党的地方组织(24—28)
1、什么是党的地方组织?
党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织。(简单地讲省级以下,县级以上的党的组织)
本章对党的地方组织的代表大会的召开,代表大会的职责等做出规定。
2、党的地方组织与党的地区委员会。
从党章规定中看党的地区委员会不是一般独立的地方组织,它是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权、领导本地区的工作。
第五章 党的基层组织(29—32)
什么是党的基层组织?
是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织(包括党委总支、支部)。
本章对基层组织组建、任期、基本任务做出了规定。
第六章 党的干部(33—36)
1、党的干部及其本质。
党的干部,党的事业的骨干力量,党政机关、军队、人民团体中的公职人员。(包含各级国家机关、群众团体、企业事业单位担任领导职务)
党的干部的本质:党章明确规定“党的干部是人民的公仆”。什么是公仆,特指那些全心全意为人民服务的党和国家的工作人员。党的干部的本质就是人民公仆。
马克思最早称掌握巴黎公社权力的人为公仆。恩格斯也曾指出:无产阶级夺取政权之后,必须采取坚决措施,防止国家工作人员“由社会公仆变为社会主人”。党的十二大通过的党章,新增了党的干部一章,首次把人民公仆作为对干部的要求载入党的章程。
本章对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等问题做出了明确的规定。
第七章 党的纪律(37—42)
什么是党的纪律?
党的纪律是一个政党内拥有制定党内法规权力的机关根据党的章程制定和颁布的,运用党纪处分的手段保障其实施的,党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范。
党的纪律,从它的内容和涉及的范围来说,主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律,还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。
本章对违纪党员的处分的种类、处理程序做出了规定。
第八章 党的纪律检查机关(43—45)
什么是党的纪律检查机关?
简称“纪检机关”,是维护党规党纪和管好党的纪律及协助党委管好党风的专门机关,是党的工作的重要部门。主要包括党的中央、地方各级纪律检查委员会和派驻纪律检查组。
本章对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。
第九章 党组(46—48)
1、什么是党组?
党组不是一级党委,是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定,党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导,代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。
2、什么是非党组织?
是指除共产党组织之外的其他组织。在我国这些组织包括:国家机关各部委、国务院直属局的直属经济管理机构以及人民团体;省、市、自治区、直辖市,国家机关的厅、局以及各人民团体;州(地)县(市)政府、人大、政协、机关和政法部门以及各人民团体。
3、党组与党委的区别?
(1)党委是按照党章规定,由全体党员大会或党的代表大会选举产生的,而党组则是由批准其成立的党委指定的。
(2)党委可以直接接收或批准接收党员,而党组没有这个权利。
(3)党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分,党组一般不能直接决定或批准党员的纪律处分。
(4)党委可以召开党代会(党员大会),选举出席上级党代表大会的代表,而党组一般不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。
(5)党委向同级代表大会负责并报告工作,并接受党的上级组织的领导,而党组则不是一级党委,必须在批准它成立的党委领导下工作。
4、党组的特点。
(1)成员身份的双重性,党组成员一般都是有行政负责人的身份。
(2)对上负责的直接性。
(3)工作职责的专业性。
第十章 党和共产主义青年团的关系(49—50)
1、为什么要特别提出党和共青团的关系?
这是由共青团性质所决定的。
2、党和共青团是什么关系?
党章第49条规定:中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织……,是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会的领导。同时受共青团上级组织领导(简单地讲就是领导与被领导关系)。
本章对共青团组织的性质、党与共青团的关系做出了规定。
第十一章 党徽党旗(51—53)
这一章内容是十六大党章新增加的内容。对党徽党旗的颜色、图案、性质及使用要求做出了规定。
四、共产党员要做学习、遵守新党章的模范
《中国共产党章程》历来是党的根本纲领,在党规体系中具有最高的效力。对于党内,它是团结和统一的基础;对于党外,它是人们分析、判断共产党执政理念与执政实践的主要根据。因此,党章的每一次修改,都是人们关注的焦点。
(一)共产党员要做学习、遵守新党章的模范,就必须对党的指导思想有正确的认识
党章是我们党的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党的十七大通过的新党章,集中了全党的智慧,体现了全国人民的共同心愿,吸收了党的十六大以来我们党重大理论创新和实践发展的成果,集中体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策。深入学习和贯彻新党章,是学习贯彻党的十七大精神的重要内容,是加强党的建设的重要举措。
回顾中国共产党的发展历史,之所以能从成立之初只有几十人的小党成长壮大为拥有7100多万名党员的执政党,一个重要的经验,就是党始终坚持以发展着的马克思主义为自己的行动指南。而新党章的一个重大建树,就是增写了关于科学发展观的表述,把改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因归结为:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。
首先,共产党员要做学习、遵守新党章的模范,就要认同对科学发展观的表述。新党章对科学发展观进行了最新的定位,并表述为:“科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”从这个定位出发,我们要认同科学发展观提出的历史背景,它是立足社会主义初级阶段的基本国情,总结我国发展的实践,借鉴国外发展经验,适应我国新的发展要求提出来的;认同科学发展观的深刻内涵,它的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾;认同用科学发展观统领全局,是未来我国发展的一条主线,要把握科学发展观与党的基本路线、与构建社会主义和谐社会、与全面建设小康社会以及与党的自身建设等一系列重大问题的内在联系,从而把科学发展观作为全新的战略理论和指导思想加以学习和贯彻。
其次,共产党员要做学习、遵守新党章的模范,就要认同中国特色社会主义道路与中国特色社会主义理论体系。十七大报告指出:“中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”十七大在反复强调走中国特色社会主义道路的同时,还提出与之相配套的五条具体道路,这就是:“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出,说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰,具体路径越来越明确。
(二)共产党员要做学习、遵守新党章的模范,就必须对社会主义事业总体布局有理性的认同