根据《中央纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委印发〈 “小金库”专项治理实施办法〉的通知》(中纪发〔2010〕29号)有关规定,
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”
指部门、单位违反国家规定向职工、学生及社会人员收取费用、设立罚款、擅自摊派而设立的“小金库”。如:未列入bob综合体育下载
《收费许可证》项目擅自收费的;已列入bob综合体育下载
《收费许可证》项目但未按规定使用票据、未经计财处批准而由部门自行收费的;自制票据收费的;向学生罚款或摊派费用的,等等。
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”
bob综合体育下载
固定资产由bob综合体育下载
资产管理处统一管理,任何部门不得自行处置固定资产、出租bob综合体育下载
房屋;职能部门在代表bob综合体育下载
管理资产、出租房屋过程中获取的收入,均应纳入bob综合体育下载
计财处统一管理。部门不得违反bob综合体育下载
规定擅自处置资产或截留应纳入计财处管理的资产处置收入,私设“小金库”。
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”
部门代办会议应按规定标准收取会务费,收取的资金由计财处代管。部门不得自行收取会务费设立“小金库”。
部门给职工发放劳务费,严格按照规定发放;特殊情况不能上卡的,需附本人签领名册。部门不得以给职工发放劳务费的名义套取bob综合体育下载
资金,私设“小金库”。
收取培训费、咨询费应符合国家政策规定,使用财务部门统一管理和发放的票据,资金纳入bob综合体育下载
财务统一管理(代管),部门不得违反规定收取培训费、咨询费私设“小金库”。
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”
bob综合体育下载
经营收入一律纳入计财处统一管理和核算,部门不得违反规定设置账外账,不得将应纳入bob综合体育下载
财务管理的经营收入长期滞留在二级财务部门,逃避bob综合体育下载
监督,私设“小金库”。
5.虚列支出转出资金设立“小金库”
部门应严格执行预算,加强支出审核,提高资金的使用效率,确保教育教学工作顺利完成。不允许任何形式的虚列支出转移资金,设立“小金库”。
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”
财务报账的原始票据必须合法、真实、准确。票据摘要栏使用“办公用品”、“日用品”、“食品”、“服装”、“礼品”等集合概念的,还应附采购物品的明细清单。部门负责人及财务人员应加强报账原始票据的审核,准确辨别票据真伪并判断其经济业务的真实性,对票据内容填写不完整的、报账人自己开具发票的、票据内容存在明显逻辑错误的进行重点审核,剔除不属于报销内容的发票,杜绝任何形式的非法票据及原始凭证作弊。
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”
上下级单位之间资金往来应符合国家政策规定,并纳入计财处统一管理,执行bob综合体育下载
统一财务政策、统一报销办法。不能因资金来源不同而搞特殊化,甚至脱离财务监督,私设“小金库”。