第一章 总 则

  第一条 国有资产是保证教学、科研、管理各项工作正常运行的物质基础。为加强bob综合体育下载 国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，确保资产的合理配置，提高资产使用效益，防止资产流失，保障各项工作的正常开展，根据《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发（1995）17号）、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（国资事发（1995）106号）的规定，结合bob综合体育下载 实际情况制定本办法。

  第二条 本办法所称的资产是指由bob综合体育下载 及其所属各单位占用、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量并能给bob综合体育下载 带来经济效益的各种经济资源的总和。包括国家拨给bob综合体育下载 的资产，bob综合体育下载 按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为bob综合体育下载 所有的资产。

第三条 bob综合体育下载 资产管理工作的主要任务是：建立健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，确保资产的安全和完整、防范资产流失，推动资产的合理配置和有效使用，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条 bob综合体育下载 资产管理的主要内容包括：产权界定、登记、变动和纠纷的调处；资产的添置、使用、处置、评估、统计；向国有资产主管部门报告情况等。

第二章 国有资产的界定

第五条 bob综合体育下载 国有资产表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产，包括：现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。

2、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产，包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用bob综合体育下载 货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第三章 管理机构及其职责

第六条：bob综合体育下载 资产管理工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。bob综合体育下载 设立国有资产管理委员会，主任由分管资产的院领导兼任，副主任由资产管理处负责人担任，委员由院长办公室、财务处、计划发展处、教务处、实训处、科研处、后勤处、基建处、保卫处、图书馆、纪委、监察审计处等单位负责人担任。委员会办事机构为资产管理处。bob综合体育下载 国有资产管理委员会的主要职责是：

（一） 负责全院国有资产管理工作，对bob综合体育下载 国有资产的重大问题提出建议，交院务会决策；

（二） 根据bob综合体育下载 各项建设的需要，提出全院现有资产优化配置和界定工作的意见，交有关会议决策；

（三） 根据上级主管部门要求和bob综合体育下载 实际情况，布置、监督检查国有资产管理各项工作；

（四） 审定bob综合体育下载 国有资产管理的规章制度及有关管理措施；

（五） 审定bob综合体育下载 国有资产管理工作规划及工作计划；

（六） 加强bob综合体育下载 国有资产的合理配置和处置管理，并严格按相关程序审批。

第七条：资产管理处是bob综合体育下载 国有资产的主管部门，代表bob综合体育下载 对国有资产施行综合管理。主要职责是：

1、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策；制定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。

  2、负责固定资产、流动资产、无形资产、对外投资及其它资产的产权界定、登记、统计、评估、检查等产权管理工作，明晰bob综合体育下载 内部产权关系。组织bob综合体育下载 资产的年检工作，编制bob综合体育下载 资产汇总报告，及时真实反映bob综合体育下载 资产变动及效益状况。按照上级国有资产主管部门的部署或bob综合体育下载 工作需要，会同有关部门进行清产核资工作。

3、调查研究bob综合体育下载 各类资产的现状和变动情况，监督各类资产的使用和经营性资产的保值增值情况。

4、负责编制bob综合体育下载 年度仪器设备、办公家具、课桌椅及有关专项设备的购置计划，并组织招投标、采购、提运、验收、储存、发放、建账、建卡、报损、报废、回收、处理等方面的工作。

5、负责公有房屋及土地资源的确权、建档工作，参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证，依法维护公有房屋和土地资源的完整。

6、参与制定实训、实验室建设规划和检查评估工作。

7、负责非经营性资产转经营性资产的审批、监督、检查。参与bob综合体育下载 企业法人离任或企业破产审计、清算工作。

8、负责建立、管理全院资产的数据库管理系统。

9、代表bob综合体育下载 对校办工厂等企业或经济实体实施监管。

第八条　根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同，明确资产归口管理部门。归口管理部门及其分工如下：

党政办公室、科研处：根据国家有关政策、法规，制定bob综合体育下载 无形资产管理实施办法（党政办公室负责院名、院誉和各项规章制度及档案材料管理。科研处负责专利权、著作权、版权、科研成果管理），监督无形资产的转让，维护bob综合体育下载 对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护，清理对无形资产的侵权行为。

　 财务处：贯彻国家财经政策、法规，负责资金的计划、分配、核算工作，建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度，及时清理结算应付、暂付（预付）款项，避免呆账、坏账。

　　基建处：根据基本建设工作需要，申报后勤基建工程建设资金、修缮资金预算方案，并负责监督执行。

  图书馆：贯彻执行国家有关固定资产管理的政策、法规，建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划、安排采购并做好日常管理工作。

后勤处：按照国家有关政策、法规负责所占有、使用资产的日常管理和经营性资产的保值增值。

实训处：负责实验、实训仪器设备等资产的管理。

其他各二级单位：负责本单位办公家具、设备等资产的管理。

第九条 资产占有使用单位对本单位占有、使用的资产负有直接管理责任。确保占有、使用资产的安全、完整、不流失。办理本单位资产的增减变动手续，建立健全资产账、卡，做到账物相符，责任到人。

第四章 资产配置

第十条 资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要，根据国家法律、法规和bob综合体育下载 各项规章制度的要求，根据预算安排，通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十一条 bob综合体育下载 各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮都应制定年度计划，组织考察论证，公开招标，并严格规范合同手续，实行购建项目负责人责任制。

第十二条 资产管理处及各归口管理部门，要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

第十三条   对于不合理占有、使用bob综合体育下载 资产的现象，要进行认真清理和必要的调剂，做到合理配置。对于长期闲置不用的资产，资产主管部门有权调剂处置，以充分发挥资产效益。

第五章   资产的登记、管理

　　第十四条　国有资产的登记包括：按国家有关政策、法规，对应属于国家所有的资产，向国有资产管理部门申报，办理产权登记，取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权，维护bob综合体育下载 主体对各类资产的收益权，防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象，确保国有资产的安全、完整，确保经营性资产保值增值。

第十五条 对各单位占有、使用的各类资产情况进行调查、统计，以确认占有、使用关系，落实管理责任。

　 第十六条　对使用bob综合体育下载 名称（简称、字样）的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人，应严格审查资格、资信，逐一登记，并定期检查清理。对损害bob综合体育下载 权益的，依法收回使用权。

第十七条　对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利，应明晰产权关系，及时办理注册登记手续。

第十八条 资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续，并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十九条　资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记，做到家底清楚，账账相符，账卡相符，账物相符。对可以民用的资产要加强管理，严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查，防止资产流失。

第二十条 使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目，以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算，以反映资产的购入、调出、余存情况。

第二十一条 使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修，确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备，应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外，操作人员必须持证上岗，无证人员不得独立操作设备。

第二十二条　对固定资产及存量物资的管理，应实行岗位责任制，建立验收、入库、借用、领用、保管制度以及维护、维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

  第二十三条 资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理，建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交bob综合体育下载 档案室保存，一般资产档案由资产管理处保存。

第六章 非经营性资产转为经营性资产

　　第二十四条　非经营性资产是指bob综合体育下载 为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指bob综合体育下载 在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

　　第二十五条　非经营性资产转为经营性资产的方式有：

1、用非经营性资产作为初始投资，在工商管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；

　　2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；

　　3、用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具法人资格的附属营业单位；

　　4、国有资产主管部门认可的其它方式。

　　第二十六条　非经营性资产转为经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》（国资办发[1992]6号）进行评估，核定其价值量，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

　　第二十七条　将非经营性资产转经营性资产，需先进行可行性论证，并向资产管理部门提出申请，经bob综合体育下载 审查同意，报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持bob综合体育下载 批准文件、财务报表、资产评估确认书或bob综合体育下载 出具的资产证明，到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

　　第二十八条　对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产，按会计年度收缴利润(红利、股息)，其中转作经营性的固定资产，应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产，按年度收取一定比例的占用费。

　　资产管理部门和归口管理部门有权对占用bob综合体育下载 资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，发现问题应及时纠正。

　　第二十九条　有关部门占有的非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的，不得用国有资产开办其他性质的企业。

　　第三十条　bob综合体育下载 有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照《国有企业财产监督条例》（1994年国务院令159号）接受国家有关部门的监督。

　　第三十一条　bob综合体育下载 的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属bob综合体育下载 的土地上的房屋及建筑物，也不得用于抵押和提供担保。

第七章 国有资产处置

  第三十二条 国有资产的处置是指对其占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。

第三十三条 对无偿调出、报废、报损的资产，经鉴定、审查、批准后调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查、批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。

第三十四条 资产处置（包括调拨、转让、出租、报损、报废）或改变资产原用途必须以书面形式报资产管理处，履行审批手续，未经批准不得随意处置或改变用途。

第三十五条 资产处置收入由财务处单独设立科目进行核算，用于国有资产的保值增值。

第八章 责 任

第三十六条 各二级单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到人。

第三十七条 占有、使用bob综合体育下载 资产的部门、单位及工作人员，都有管好、用好国有资产的义务和责任，应依法维护国有资产的安全、完整。

第三十八条　国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中，有下列行为之一的，bob综合体育下载 将追究其责任：

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；

　　2、在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。

第三十九条　占有、使用bob综合体育下载 资产的各单位有下列行为之一的，资产管理部门有权责令其改正，并建议bob综合体育下载 追究主要负责人和直接责任人的责任：

1、未履行职责，放松资产管理，造成严重后果的；

2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的；

3、不按规定权限，擅自转让、处置资产和用于经营投资的；

4、弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；

5、对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十条　资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员，违反国有资产管理规定，造成资产严重损坏和丢失，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。

第九章 附 则

第四十一条   本办法由bob综合体育下载 资产管理处组织实施并负责解释。

第四十二条  本办法自发布之日起试行。